厦假日办[2008]4号

各区、各相关部门、各旅游企事业单位：

　　在北京奥运会成功举办和残奥会正在举办之际，2008年“十一”黄金周即将到来。为认真做好“十一”黄金周旅游的各项工作，根　据全国假日办[2008]8号文件、闽假日办[2008]11号文件精神，现将有关工作要求通知如下：

　　一、切实加强组织领导，确保黄金周假日工作顺利进行

　　今年“十一”黄金周是实行长假制度以来的第23个黄金周，也是国务院把一年3个长假调整为2个长假的第二个长假。根据国务院办公厅《关于2008年部分节假日安排的通知》（国办发明电[2007]52号），今年国庆节长假时间调整为9月29日－10月5日。各区、各有关部门和旅游接待单位要结合各自工作实际，总结以往工作经验，针对今年“十一”黄金周长假时间调整的变化，高度重视，加强领导，精心组织安排。以“安全、秩序、质量、效益”四统一为目标，为广大市民和来厦游客提供安全、质量、信息等服务，全面提高公共服务水平，保证假日经济繁荣发展，旅游市场健康有序，让广大游客享受一个欢乐祥和的长假。

　　二、切实加强安全工作，确保黄金周旅游安全有序

　　安全是旅游的生命线，安全责任重于泰山。上半年我国自然灾害等因素使出游活动减少，国内旅游市场受抑制，加上假日制度的调整，预计大量游客将集中在“十一”黄金周期间出游，不安全因素大大增加，安全工作应列入一切工作的重中之重。各相关部门、单位要坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针,结合旅游安全隐患排查治理工作和安全生产百日督查专项行动的要求，落实旅游安全责任，强化安全监管，消除旅游安全隐患，切实保护人民群众的身体健康和生命财产安全。黄金周期间一旦发生重大旅游突发事件，及时报告市假日办。各相关部门、单位要加强对重大危险源、重点景区、重点地段、重大设备设施、重大节庆活动和各类公共突发事件的安全监控和防范，及时消除隐患，确保万无一失，要重点把握好以下环节：

　　（一）加强旅游交通安全管理检查。公安、交通、海事、铁路、气象、旅游等部门要根据“十一”黄金周旅游的特点，更加重视旅游交通安全，突出抓好客流、车流集中的地区（空港、车站、码头、景区、景点、商场等）和时段、事故多发地段及遭遇恶劣天气的交通疏导和信息引导，严查旅游车辆和游船违法运营行为，严禁超速、超载、超时运营，坚决纠正“黑车”、“黑船”运载游客等交通违法违规行为，确保不发生重特大旅游交通事故和大范围的游客滞留;要更加重视出境旅游、自驾游的安全引导和提示，及时做好安全管理和应急救助准备；要认真检查车船等运输工具的安全性能，涉海部门要高度重视海上旅游项目的的安全管理工作，加强预防交通安全事故发生的应急处置能力。

　　（二）加强安全教育和引导工作。节前各旅游企业、旅游节庆活动主承办单位和场所经营者要组织全员安全生产教育，并对本企业安全生产组织检查，查找漏洞，消除隐患，保证安全。要加强一线服务人员和旅行社领队、导游人员的安全教育，提高安全意识，落实安全责任，增强对突发事件的认知和处置能力。加强旅游团队的安全保障工作，导游服务人员要恪守职业行为规范，提高安全防控等级，上团前必须全面了解旅游目的地的气象预报和道路交通安全状况，加强对驾驶人员、游客进行安全温馨提示，十分注意团队用餐、购物、游览时的安全工作，保证团队旅游安全。

　　（三）加强重点部位安全隐患排查。质监、安监、消防、旅游、卫生、文化等部门要加强对热点旅游景区（点）、旅游酒店、宾馆旅社、游览游乐设施、重大节庆活动、休闲度假场所、旅游餐饮企业等设备设施、安全措施的监督管理，及时消除安全隐患，杜绝火灾、盗窃、食物中毒和群死群伤等重大恶性事故的发生。1、旅行社要严格执行旅游包车预约书制度。要完善规范租赁合同，明确旅游安全责任，认真选择旅游车队、客运车辆和驾驶人员，严禁租用没有旅游营运资格的“黑车”，各旅行社门市部、散客部的安全管理要纳入统一管理范畴。2、各旅游酒店、宾馆、旅社要组织对用火、用电、用油、用气的安全管理制度执行情况的检查，认真检查测试内部消防设施设备、扑救火灾器具、交通通讯工具状况，对安全疏散通道和安全出口进行彻底检查，确保畅通。同时要加强酒店内部和周边的治安安全，严密防范拎包、盗窃事件的发生。3、各旅游景区（点）要注意各项设施设备、用电安全，及时清理景区内的残枝败叶，危险地段要加固围栏护栏，并制作设置安全警示牌。各主要景区（点）要做好旅游车辆、自驾车停车场所的准备和现场交通的疏导。4、各旅游汽车公司（车队）要落实各项安全措施，做好汽车的检修保养，严禁出现旅游客运车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为；要教育司机安全谨慎驾驶，不开疲劳车，制定并严格执行有关交通安全法规，加强驾驶人员防范意外、突发事件的能力。5、“海上游”经营单位要认真进行航行船舶的检测检修，配齐配全救生设施设备，严格执行限定载客容量，坚决消除安全隐患；要加强组织调度工作，避免游客拥堵、滞留现象发生。

　　（四）各相关职能部门、各区要严格落实旅游安全责任制和突发事件应急预案。按照《大型群众性活动安全管理条例》的要求，加强对各类旅游节庆活动的审查和监管。按照属地管理的原则，坚持“谁主办，谁负责”、“谁主管，谁负责”，抓好责任落实。要进一步完善各类旅游突发公共事件应急预案，建立健全旅游突发事件处理机制，全面排查安全隐患，认真做好现场疏导和应急处理，保证游客人身财产安全。要做到熟悉程序，反应快速，信息畅通，措施到位，将损失和影响降到最低程度。

　　三、认真组织特色旅游活动，丰富假日旅游产品供给

　　在经过了22个黄金周之后，假日旅游市场需求更加多样，因此要认真分析预测“十一”假日旅游市场的需求特点，充分整合资源，扩大有效供给，努力丰富假日旅游产品。

　　为进一步打造旅游节庆品牌，市委、市政府决定每年国庆节期间举办花车巡游活动。今年的花车巡游从