推进旅游业扩大开放，就是要适应我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战的要求，进一步拓展对外开放的广度和深度，全面加强与国际市场、国际规则的接轨,提高旅游业国际化水平，进一步推进国内外市场一体化进程，把“引进来”和“走出去”结合起来，把对外开放和对内开放更好地结合起来，积极扩大开放领域，着力构建充满活力、富有效率、更加开放旅游业发展格局。

　　推进旅游业加快创新，就是要按照建设创新型国家的要求，以科学发展观为指导，实现旅游产业发展理念和发展方式的创新；按照市场经济的要求，借鉴先进国家旅游业发展经验，遵循旅游产业发展规律，创新旅游业发展体制机制；综合运用经济的、法律的、行政的、市场的等多种方式，创新旅游工作方式，加强与不同部门、行业的协作，继续推进银旅结合、科旅结合、商旅结合、农旅结合、交旅结合、文旅结合等，在协作和服务中创新旅游业发展局面。

　　（五）下大力气抓好机关建设、干部队伍建设和旅游人才队伍建设
　　要按照建设服务型政府和服务型机关的要求，大力加强机关建设。目标是：外树形象、内强素质,转变职能、完善机制，加强学习、提高能力。“外树形象、内强素质”,就是要对外树立和建设一个良好的服务型机关的形象、一个抓产业的部门的形象；对内增强为国家发展大局服务、为旅游全行业服务、为地方和企业服务、为海内外旅游者服务的素质和能力。“转变职能、完善机制”，就是要更加重视旅游公共服务体系和公共服务职能的建设，不断提高公共服务水平；切实转变职能，由事务性管理服务为主，转向以制定政策法规和标准、改善宏观发展环境、提供信息指导为主，减少和规范行政审批，制定更多地服务于企业和惠及旅游者、便利旅游者的政策措施。“加强学习、提高能力”，就是要把机关先进性建设与干部队伍和公务员能力建设结合起来，把政治素质提高与业务水平提高结合起来，大力倡导勤奋学习之风，提高机关干部自学能力、调查研究能力和高质量完成业务工作的能力，全面提高行政能力。

　　要切实加强干部的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。要认真学习中国特色社会主义理论，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,提高党员干部运用科学理论观察、分析和解决实际问题能力，把思想和行动自觉统一到党和国家的路线方针上，自觉与党中央保持高度一致。要加强理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。要扎实抓好党员队伍建设，认真学习和遵守党章，增强党员意识，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要进一步倡导和强化机关干部的市场经济意识、改革开放意识、依法行政意识、开拓创新意识、大局意识、服务意识、忧患意识、公仆意识、节俭意识、学习意识，深入开展党风党纪教育，加强党风廉政建设，着力改善旅游行风。

　　要适应旅游业快速发展的需要，努力建设高素质旅游人才队伍。努力培养一支以应用型和高技能型人才为重点，多层次、多专业的旅游人才队伍。要切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才工作方针，不断创新旅游人才工作机制，健全人才使用、激励和流动机制，激发人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。

　　国家旅游局机关及全体干部要按照科技进步、时代发展的要求，进一步实现几个转变:一是思想观念的转变。要进一步适应社会主义市场经济体制的要求，克服传统体制的束缚，善于在市场经济条件下，更多地运用政策法规，不断创新工作机制来推动旅游业的发展。二是发展方式的转变。要推动中国旅游业由规模扩张向效益与规模并重、更加注重效益的方向转变。三是工作方式的转变。要按照建设服务型政府的要求，着力推动管理型、审批型的工作方式向服务型工作方式的转变，更加重视立法和建章立制，对基层的指导要把重点转向在引导上下工夫。包括旅游对外促销方式也要由以政府为主向政府与中介机构和企业并重转变。

　　党的十七大为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，进行了全面部署，描绘了美好蓝图，为我们事业发展指引了前进的方向。我们要按照中央的要求，认真抓好十七大精神的学习贯彻，把十七大精神变成全面建设小康社会、推进社会主义现代化发展的强大精神力量。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，为把旅游业培育成为国民经济的重要产业而不懈努力，为全面建设小康社会做出更大贡献。