2003年是厦门市旅游业发展不平凡的一年。全市旅游行业一手抓防治非典，一手抓旅游业的恢复与振兴，成功举办了中国（厦门）国际旅游节，取得了抗击非典斗争的阶段性胜利，旅游业呈现出快速恢复与振兴的良好势头。旅游经济总量接近上年水平。全年共接待国内外游客(含一日游)1 334.07万人次，比上年减少1.6%，旅游总收入165.32亿元，比上年减少 4.7%。其中国内旅游收入140.32亿元，比上年减少2.0%。全年旅游创汇3.02亿美元，比上年减少17.3%。全年接待海外游客54.88万人次，比上年减少 18.3%，其中在厦过夜海外游客39.99万人次，比上年减少14.9%；全年接待国内游客 1 279.19万人次，比上年减少0.7%，其中国内在厦过夜游客612.05万人次，比上年减少2.6%。

一、旅游业抗击非典斗争取得阶段性胜利

2003年第一季度，全市旅游业开局良好，接待国内外游客总数、旅游总收入分别比上年同期增长25.2%和25.7%。一场突如其来的非典疫情，使全市旅游业遭受前所未有的冲击，各项旅游经济指标大幅度下降。在抗击非典期间，市旅游主管部门成立了非典应对小组和非典防控领导机构，及时组织指导旅游行业防控非典工作。由于组织到位，措施得力，全市没有发生非典疫情通过旅游活动传播扩散，为全市抗击非典取得胜利做出了重大贡献，被评为“厦门市防治非典先进集体”。认真组织实施市政府5月12日发出的《关于对全市受“非典”疫情影响比较严重的行业采取若干扶持措施的通知》；依靠市政府有力支持，给部分旅游企业员工5、6、7月份的临时生活补助775.5万多元，稳定了队伍，减轻了企业压力；完成2002年度旅行社结汇奖励工作，累计奖励人民币50万元；完成国内旅行社质量保证金暂时退还工作，退还42家国内旅行社质量保证金210万元。非典过后，厦门市旅游经济迅速恢复，第四季度共接待国内外游客635.98万人次，比上年同期增长4.5%。

二、厦金、厦台旅游合作取得重要进展

加强对厦金、厦台旅游合作的调研与交流，力争以开辟赴金门旅游为突破口，积极推进厦金、厦台旅游合作。7月，组织完成市委、市政府重点调研课题《开辟赴金门旅游为突破口，积极推进厦金、厦台旅游合作》。8月1日起，厦金客运航线的航班调整扩大，每周一、三、五、日均有航班。11月24日，在中国（厦门）国际旅游节开幕式的旅游节执委会签约台上，市旅游协会分别和高雄市观光协会、金门县观光协会签订了《合作协会协议书》，与金门县旅游发展协会签订了《合作协议书》，为厦门市港口旅游风景城市和高雄港口城市港口对港口、厦门和金门门对门架起友谊的桥梁，两地旅游协会的友谊合作翻开了新的一页。2003年来厦过夜的台湾游客共122 136人次，占来厦过夜海外游客总数的34.4%。全年从金门抵厦旅客达7.99万人次，是上年的3.0倍。

三、成功举办中国（厦门）国际旅游节等促销活动

加强区域旅游协作，加大旅游宣传促销力度。2月，组团赴北京参加首届中国旅游投洽会；3月，与武夷山联合组织“旅游大篷车”赴广东省汕头、深圳、广州、佛山等六市进行巡回促销；3月30日举办的厦门国际马拉松赛，全市23家旅行社共招徕参赛旅游者470人；11月17日至23日，组团参加中国昆明国际旅游交易会；12月份，再次组织“旅游大篷车”，兵分两路，赴江西、安徽、浙江、江苏、上海等地巡回宣传促销，取得了良好的效果；两次组团赴东北开展旅游促销活动。

11月23日～26日，中国（厦门）国际旅游节在厦门成功举办。国际旅游节规模盛大，11项大型活动共吸引了近30万游客和市民前来参与和观看，有来自15个国家和地区、400多名旅行商以及国内20多个省市的400多名旅游参展商，吸引了近10万中外游客前来参观。国际旅游节期间，厦门15家主要景区（点）共接待中外游客13.65万人次，仅门票收入达203.48万元人民币，接待人数约占2003年“十·一”黄金周的三分之一；旅游饭店全市平均住房率达73.2%，己接近2003年“十·一”黄金周旅游饭店的平均住房率，共接待中外过夜游客6.46万人次，其中境外游客9 000多人次；厦门60多家旅行社在旅游节期间共接待中外旅行团1 302个，接待1.33万人次，其中境外旅行团116个，游客1 927人次，大大地超过平时接待数量。

在中央电视台、《中国旅游报》、中国国际广播电台、东南电视台、厦门电视台以及香港《文汇报》、《大公报》、《商报》等媒体上开辟专栏、专题节目和专版，广泛推介厦门旅游。4月16日起，大型旅游系列报道《走进中国厦门》在中国国际广播电台连续播放十集。在《中国旅游报》发表有关厦门旅游的新闻报道176篇，居全国之首。8月15日，组织“游客话厦门”有奖征文的颁奖活动。11月，拍摄和制作国际旅游节主题歌曲《冬天来厦门》，并在中央电视台播出。9月27日，正式启动中、英、日三种语言的“厦门市旅游目的地营销系统（DMS）”，进一步对接全国以及全世界旅游信息互联网络，进行旅游目的地的宣传促销和旅游服务的综合应用系统。同时，厦门旅游咨询服务网改版后影响日益扩大，旅游网络促销和旅游电子商务逐步推进。

四、旅游项目招商工作成效显著

2月24日,市政府印发了关于《厦门市鼓励旅游业发展土地若干政策》，7月，组团赴德国、英国和香港，举行一系列旅游项目推介会；9月，组织旅游企业参加第七届投洽会； 11月，赴马来西亚槟城、泰国参加旅游招商活动，为旅游项目投资牵线搭桥；12月，委托德国欧洲旅游研究所新编制的《厦门市旅游发展规划》（2003～2020）通过专家终审，对全市旅游业未来发展目标提出了深远的阐述。《厦门市旅游管理条例》经过修订，报市人大审议通过，旅游法规建设不断完善。2003年，旅游项目建设投资呈上升趋势。全年共签订旅游项目32项，其中利用外资项目20个，合同利用外资3.66亿美元。国际旅游节期间，共签订旅游合作项目27项，总金额11.08亿元，是全省签订项目最多的城市，其中，国际旅行社组接团签约项目共15项，协议境外旅游组团1 072个团，协议合作金额约7 138万美元，招商引资总金额约3.15亿元人民币。

五、旅游企业集团化趋势明显

7月7日，鼓浪屿日光岩、皓月园、菽庄花园三大景点重组为海上花园旅游公司，改制为自负盈亏、自主经营、自我发展的有限责任公司。10月18日,鼓浪屿—万石山风景名胜区管委会挂牌成立，按照市场管理规律行使市级经济管理权限，管理包括鼓浪屿、万石山及部分海域，区域面积209.43平方公里，其中海域面积181.4平方公里。

金雁酒店和悦华会展酒店加入国际饭店金钥匙组织，新增两大旅游集团公司，2月16日成立的厦门建发旅游集团公司和11月22日成立的厦门航空旅游集团，是福建省继福建中旅、厦门旅游集团之后的旅游集团公司。新增日月谷温泉酒店等10家旅游饭店、1 404间客房；完成闽南大酒店由三星升为四星以及丽轩酒店、京华大酒店等三星级饭店的评定工作；新批准成立8家旅行社。另外，批准设立全省第一家中外合资旅行社——港中旅（厦门）国贸旅行社有限公司；指导厦门特贸国际旅行社和厦门春辉国际旅行社2家旅行社完成改制。

六、打“周边牌”的措施进一步细化

12月8日，闽粤赣十三市旅游局长联谊会共同签订了《闽粤赣十三市旅游局开展旅游宣传合作协议书》，具体就以下内容达成共识：（1）互相链接旅游宣传网站；（2）及时交换和代发旅游宣传资料；（3）建立定期互访与宣传促销合作制度。8月28日，闽、粤、赣十三市党政领导第八次联席会议讨论通过了《闽西南、粤东、赣东南经济协作区章程》修改方案、《闽粤赣十三市专利合作协议》、《关于加强区域合作信息网管理的办法》，举行了闽粤赣十三市科技成果信息发布会，厦门欧达科仪公司等12个单位向与会代表推介了最新科技成果。

七、旅游黄金周仍保持良好势头

2003年春节旅游黄金周期间，全市共接待中外游客51.69万人次，比上年同期增长8.6%；旅游总收入达到5.88亿元，比上年同期增长5.1%。旅行社7天共

组织接待游客3.16万人次，比上年同期增长4.5%。旅游饭店入住率平均达72.1%，比上年同期增长7%。“十·一”黄金周期间全市接待中外游客59.79万人次，比上年同期增长 22.5%，其中，接待过夜游客22.54万人次，增长16%，接待一日游游客37.25万人次，增长26.8%。旅游收入6.9亿元，增长19.5%，超过历年来黄金周最好的接待水平（接待量）。旅游饭店累计平均出租率73.7%，旅馆招待所累计平均出租率48.3%。全市旅行社接待中外游客4.03万人次，接2 794团数，分别比上年同期增长20.6%和5.7%；组团1 017个，人数1.96万人，分别比上年同期增长6.9%和28.2%。通过金厦航线往返金门、厦门的旅客量达4 498人次，比上年同期增加3.9倍。

八、旅游市场秩序不断改善

深入开展旅游行业行风建设。在2003年全市行业行风评议中，厦门市旅游行业行风评议组织工作获得98.5分，列为优秀等级，全市旅游行业自律的机制进一步完善。

加强旅游行业管理，整顿规范旅游市场秩序。8月，对全市39家旅行社门市部进行明查暗访。保留25个门市部，限期整改和警告处分10家不规范经营的旅行社，依法撤销14个旅行社门市部。在2003年度旅行社业务年检工作中，全市共有注册旅行社67家，其中国际社12家，国内社55家。67家应检旅行社，全部参检。57家旅行社通过年检，9家受到暂缓通过年检处理。认真受理游客投诉，及时督促整改反馈，促进旅游服务的改进和提高；坚决执行国家旅游局关于导游人员计分制管理办法，严格执行导游年审制度；启动导游管理信息库，对导游员实施IC卡管理和网上公示制度。同时开展专项整治，重点对“海上游”、车站、轮渡码头、“无证导游”、非法经营旅行社业务、私给回扣、“烧高价香”、“套老乡”等重点难点问题进行集中整顿治理。2003年，共检查旅游团队4 761个，查处不规范团队229个；检查国导证导游员3 228人次，处罚137名违法违规导游；查处旅行社超范围经营旅游业务2起、聘用无证导游上岗1起，纠正不规范旅游广告37起。受理旅游投诉案件120件，其中入境旅游投诉3件，占3%；国内旅游投诉117件，占97%。按被投诉者类别分：旅行社60件，饭店39件，景点13件，购物4件，交通2件，餐饮1件，其他1件，从处理情况看，调解成功的117件，占98%。为旅游者挽回经济损失60 259元，无案件提起申诉。受理的各类旅游投诉无涉及重大服务质量、旅游安全投诉。

九、旅游人才培训工作全面推进

从4月底开始，举办“厦门导游形象大使选拔赛”，10名优秀导游员被评为“厦门导游员形象大使”；举行“厦门旅游行业服务技能大赛”，40家旅游经营单位300多名选手参加比赛；组织导游员参加全省“导游之星”大奖赛，4名导游员获得全省“导游之星”称号；邀请国内外知名专家作“21世纪旅游新观念”系列讲座；举行百强国际旅行社论坛；组织旅游饭店参加全省烹饪大赛。3月3日至10月15日，厦门中国旅行社的日语导游陈芸芸、厦门大学旅行社的英语导游朱晓珍顺利完成援藏导游工作。其中厦大国旅导游员朱晓珍获得国家旅游局表彰，被评为“西藏自治区优秀援藏导游员”。同时，加强常规性的岗位培训，全年组织旅游从业人员培训18期5 000多人次。其中，参加旅行社经理资格考试125人，合格83人；参加旅游饭店中高级管理人员岗位培训98人，合格98人；全国导游员资格考试培训1 335人次，合格率24%，截止2003年12月31日，厦门共有注册导游人员1 318人。其中外语导游85人，占导游总数的6.5%。通过工人技术等级考核的饭店服务人员421人，其中取得高级证书24人、中级证书126人。通过各种形式的教育培训活动，全市旅游从业人员素质不断提高。

(摘自《2004年厦门经济特区年鉴》)