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厕所革命公益宣传手册

来源:资规处  发布时间:2017-06-23 字体:   

     

  “厕所是人类文明的尺度”。作为世界大国、文明古国和旅游大国,我国厕所严重短缺、管理滞后局面必须改变。按照国家旅游局的计划,从2015年起,我国实施了一场为期3年的“厕所革命”,到2017年,实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到标准,并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。 

  推动厕所革命,仅有厕所建设者、管理者行动起来还远远不够。厕所问题与每一位社会成员密切相关,需要全民行动起来解决。为动员社会各界进一步参与厕所革命、参与厕所文明宣传,引导广大游客和群众养成良好卫生习惯,形成积极、健康、向上的厕所文化,国家旅游局组织万名志愿者,开展厕所革命公益宣传行动。 

  编辑《厕所革命公益宣传手册》,旨在让志愿者进一步了解、宣传厕所革命相关内容,形成全社会关注推动厕所革命的氛围,形成文明健康向上的厕所文化,促进社会文明进步。 

  一、“厕所革命”50  

  (一)关于“厕所革命” 

  1.什么是“厕所革命”? 

  答:厕所是文明的重要窗口,是旅游过程中必不可少的基本要素,是一个国家和地区文明程度的重要体现。长期以来,厕所一直是中国社会公共服务体系的短板和旅游业最突出的薄弱环节,也是广大游客反映最强烈的问题。为此,国家旅游局将旅游厕所作为旅游基础设施提升重点,在20151月全国旅游工作会议上,首次做出了在全国范围内开展“旅游厕所建设管理大行动”的工作部署,提出从思想认识、文化观念、政策措施、管理机制等方面进行一系列广泛且深刻的变革。2月,在桂林召开全国旅游厕所工作现场会,进一步明确2015-2017年全国旅游厕所建设和管理的具体行动方案。201541日,中国国家主席习近平专门就厕所革命和文明旅游作出重要批示。由此,中国掀起了一场全国性的“厕所革命”,这也是进一步完善中国旅游基础设施,不断满足广大游客的需求,细化提升旅游品质的重要举措。 

  2.为什么要开展“厕所革命”? 

  答:旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标。而厕所是文明的重要窗口,是旅游过程中必不可少的基本要素,是一个国家和地区文明程度的重要体现。目前从总体上来说,我国厕所的现状还不能满足游客如厕需求,厕所脏、乱、差、少、偏,是人民群众和广大游客反映最强烈的问题,是社会公共服务体系和旅游过程中的最薄弱环节。作为年接待游客超过41亿人次的旅游大国,厕所无论如何都不是一件小事,我们需要从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等方面进行一系列广泛且深刻的变革。 

  3.习近平总书记在何时何地提出“农村也要来一场厕所革命”? 

  答:2015716日,习近平总书记在吉林延边视察时明确提出“农村也要来一场厕所革命”。 

  4.“厕所革命”首次提出是什么时候? 

  答:2015年年初。 

  5.“厕所革命”三年行动计划是什么? 

  答:为推进厕所革命,加快推进旅游厕所建设与改造,加强旅游厕所的管理与维护,全面提升旅游业品质,20154月,国家旅游局制定了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,提出从20152017年,通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动,三年内全国新建、改扩建旅游厕所5.7万座,其中新建3.3万座,改扩建2.4万座,实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。 

  6. 被认为是向中国厕所发起总攻的“讨伐檄文”是哪篇文章? 

  答:2015316日国家旅游局局长李金早发表署名文章《旅游要发展 厕所要革命》,详细阐述了为什么要进行厕所革命和如何进行厕所革命,并呼吁厕所革命从每一个人做起,先自我“革命”,一起自觉行动起来。 

  7.“厕所革命”提出新建、改扩建旅游厕所多少座? 

  答:5.7万座,其中新建3.3万座,改扩建2.4万座。 

  8.“厕所革命”的16字目标是什么? 

  答:数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。 

  9.“厕所革命”主体是什么? 

  答:厕所是旅游公共服务设施,重要的基础设施,应明确地方政府为主体。要推动地方政府将厕所纳入当地政府基础设施建设规划,推动业主单位、主管部门和地方政府在厕所建管中承担主体责任。 

  10.201512月底,在人民网举办的“2015年习近平的20个‘新热词’”评选中,与“四个全面”“精准扶贫”“全球治理”“美丽中国”等同列第九位的是哪个热词?  

  答:厕所革命。 

  11.截至目前,我国“厕所革命”成效如何? 

  答:厕所革命以来,全国共完成建设旅游厕所50916座,其中新建35856座,改扩建15060座。两年均超额完成年度计划,建成数量已占厕所革命三年计划的89.33% 

  12.中国厕所革命推进日是每年的哪一天? 

  答:41日。 

  13.世界厕所日是每年的哪一天? 

  答:1119日。2013724日,第67届联合国大会通过决议,决定将每年的1119日设立为“世界厕所日”。 

  14.目前,全国涌现出多少个“厕所革命”先进市? 

  答:200个。厕所革命以来,全国共涌现出200个先进市,覆盖了大部分省市区,这些城市在厕所革命中取得了明显成效和丰富经验,对其他城市将起到示范引领作用。 

  15.为什么说“厕所革命”是提升旅游公共服务水平的引爆点? 

  答:通过全域旅游战略,打造旅游大产业,旅游公共服务能力全面提升是最重要的基础性保障。提升旅游公共服务能力从“厕所革命”开始,就在于如厕是旅游休闲最基础的公共问题,以“厕所革命”为突破口,抓住关键实现突破,意义巨大。 

  16.两年来,国家旅游发展基金集中用于厕所革命补助,累计安排资金达到多少亿元? 

  答:国家旅游发展基金集中用于厕所革命补助,累计安排资金达到10.4亿元,各地安排的配套资金超过200亿元,并加大了对中西部地区、农村地区、革命老区的资金支持力度。 

  17.全国旅游场所的厕所每年接待游客如厕次数超过多少人次? 

  答:350亿人次。通过开展厕所革命,增加厕所供给,44亿人次中外游客的如厕需求问题基本得到满足。按人均旅游一趟上8次厕所测算,全国旅游场所的厕所每年接待游客如厕次数超过350亿人次。 

  18.2016年国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》中提出,“十三五”期间要新建、改扩建多少座旅游厕所? 

  答: 10万座。 

  19.2017年提出“厕所革命新三年工作计划”,预计再建设厕所多少座? 

  答:5万座厕所。 

  20.“厕所革命”工作对A级景区评定有何影响? 

  答:在景区A级评定和复核中把厕所是否达标作为硬指标。20164A级景区被摘牌,其中10多家被摘牌主要是由于厕所革命滞后,厕所建设和管理不到位。 

  21. 如何用全域旅游理念抓 “厕所革命”? 

  答:坚持按照全域旅游理念抓厕所革命,从综合机制建设、公共服务供给、产业融合发展、区域整体营销等方面发力施力,推动厕所建设与管理。 

  (二)关于《旅游厕所质量等级的划分与评定》 

  22.在推动厕所科学设置方面,国家旅游局修订出台了旅游厕所标准文件是什么? 

  答:20168,国家旅游局修订出台《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准。 

  23.《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准中,旅游厕所质量等级如何划分? 

  : 旅游厕所质量等级划分为3个等级,由低到高依次为A级、AA级、AAA级。 

  24.《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准中,关于厕位(间)是如何规定的? 

  :男女分区的厕所男女厕位比例(含男用小便位)不大于2:3。坐蹲位设置比例宜不小于1:5,男厕大小便位比例宜不小于1:2,全是男女通用厕间的厕所每座厕所宜不少于一个坐位。 

  25.《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准中关于厕所数量与分布是如何规定的? 

  答:厕所服务区域最大距离应不超过500 m,从厕所服务区域最不利点沿路线到达该区域厕所的时间应不超过5分钟。 

  26. 旅游厕所质量等级logo标志示意图是什么样的? 

 

  (三)关于“第三卫生间” 

  27.什么是“第三卫生间”? 

  答:“第三卫生间”,又称“家庭卫生间”,它是针对不同性别家庭成员共同外出时,其中一人如厕无法自理,需另一家庭成员协助而专门设立的独立的如厕空间。 

  28.“第三卫生间”可以解决哪些困扰? 

  答:是为解决女儿协助老父亲、儿子协助老母亲、母亲协助小男孩、父亲协助小女孩等部分特殊对象如厕不便的问题而建设的卫生间。 

  29.“第三卫生间”面积的最低要求是多少? 

  答:使用面积宜不小于6.5平方米 

  30.“第三卫生间”有哪些元素? 

  答:按照标准,内部应设置成人坐便位、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、有婴儿台功能的多功能台、儿童安全座椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器等设施设备。 

  31.2017年全国计划建设多少座“第三卫生间”? 

  答:604座。 

  32.哪些景区必须配备“第三卫生间”? 

  答:国家5A级旅游景区。 

  (四)关于“厕所革命”的科技应用 

  33.国家旅游局积极推动厕所科技应用,2016年,长期致力于世界环境卫生事业的美国盖茨基金会主动与国家旅游局合作,开展了哪些活动? 

  答:举办了厕所技术创新大赛、厕所革命研讨会和厕所革命技术展,这些活动彰显了我国厕所革命已引起国际社会的高度关注,并获得良好声誉。 

  34.要针对供电供水问题,在偏远高原地区景区修建厕所应大力推广什么技术? 

  答:移动式微滤膜生物处理太阳能技术。 

  35.在缺水地区修建厕所应大力推广什么技术? 

  答:自动感应节水技术、应用MBR(膜生物反应器)水处理一体化技术实现再生水循环使用。 

  36.在厕所建设和装饰中,主张推广使用自然、低成本、便捷的绿色材料,其中包含哪些? 

  答:生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等。 

  37.在无上下水系统的景点景区修建厕所,要大力推广什么生物处理技术? 

  答:“源分离免水冲生物技术”、“发泡式微生物降解节水技术”等生物处理技术,通过污物自然化解避免造成环境污染。 

  38.在厕所技术上,从源头上进行除臭杀菌的技术都包含哪些? 

  答:电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术以及便池专用喷香剂等。 

  39.智能管理服务技术在“厕所革命”上的应用都有哪些? 

  答:开发“厕所电子地图”、手机APP软件、二维码,实现厕所定位和信息发布;要引入自动化控制技术和自动化管理程序,实现自动开关门、照明、排风、冲厕等功能。 

  (五)关于“厕所革命”建设管理模式 

  40.“以商建厕、以商养厕”有哪几种模式? 

  答:PPP模式、桂林模式、青岛模式、委托模式、认养模式等。 

  41.什么是PPP模式? 

  答:政府按照一定程序和方式,与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础,明确双方权力和义务,形成一种伙伴式合作关系。这种厕所投融资方式,引入了市场竞争和激励约束机制,可以提高厕所服务的质量和供给效率。 

  42.什么是“厕所革命”桂林模式? 

  答:运用市场经济手段,采取以商养厕方式,推进厕所建设管理。具体做法是厕所与相应的商业门面“捆绑”起来,公开向社会招标,鼓励社会资本承包经营。 

  43.什么是“厕所革命”青岛模式? 

  答:青岛崂山生态厕所由企业出资建设,政府分期回购。建设完成后政府委托企业经营管理,企业可以拓展运营空间,在厕所内外开展视频广告、外墙广告、物品零售等以商养厕的市场化经营,自负盈亏,并负责厕所的日常养护维修,政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。 

  44.什么是“厕所革命”委托模式? 

  答:业主通过购买服务,委托专业保洁公司承担厕所管理,提高厕所专业化、规模化管理水平。 

  45.什么是“厕所革命”认养模式? 

  答:由机关、企业、学校、社会团体提供经费或人力,协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。 

  (六)关于文明如厕 

  46.个人如何参与到“厕所革命”中? 

  答:推进厕所革命,仅有厕所的建设者、管理者行动起来还远远不够,还要有厕所使用者的支持和共同努力。需要在全社会大力倡导文明如厕,形成健康文明的厕所文化。文明如厕,首先要从每个人自己做起,需要每个人先来一场自我“如厕革命”,争做一名文明如厕的示范者、文明如厕的监督者、文明如厕的推动者。 

  47.20169月,国家旅游局下发通知,组织全国100个“厕所革命先进市”同步开展“百城万众厕所文明宣传大行动”活动主题是什么? 

  答:“百城万众厕所文明宣传大行动”以“文明如厕,从我做起”为主题,引导游客和居民养成良好的卫生习惯,自觉抵制不良如厕行为,形成积极、健康、向上的旅游厕所文化。 

  48.如何争做一名文明如厕的示范者? 

  答:加强自身的文明修养,自觉做到有序如厕,礼让为先,便后冲洗、节约用水,不乱吐乱扔、不乱刻乱画,爱护厕所公共设施和公共卫生,从个人点滴行为做起,加快文明如厕进程。 

  49.如何争做一名文明如厕的监督者? 

  答:广大游客和市民朋友要积极响应文明如厕的号召,营造文明如厕的良好氛围,并积极参与其中,争做倡导文明如厕的传播者、实践者和示范者,积极监督和制止不文明如厕行为。 

  50.如何争做一名文明如厕的推动者? 

  答:要推动各类企事业单位、社会服务单位和商业体厕所免费对游客开放,主动承担社会责任和义务;推动景区景点、车站、码头、加油站、集散中心等窗口服务单位,进一步优化如厕环境,提供更加周到的如厕服务,为游客和市民如厕提供方便。     

  二、“厕所革命”延展阅读   

  中国迫切需要厕所革命 

  来源:生命时报 

  厕所是五谷轮回之地,是每个人一天要出入很多次的场所,可出门在外,我们常会经历因内急匆匆冲进厕所,结果却被里面的脏乱臭吓出“内伤”,仓皇而逃的窘态。尤其在中国,本报记者调查发现,当下厕所环境问题实在堪忧,亟需开展一场厕所革命了。 

  掩鼻憋气内心挣扎 

  中秋小长假期间,本报多名记者分赴吉林、内蒙古、甘肃、河北、河南、陕西等省份,在乡村农家、景区、高速路服务区,城市酒店、健身房、医院等公共场所,观察体验了各种如厕尴尬。 

  乡村旱厕随处可见。在甘肃省临夏回族自治州东塬乡政府办公区域内有一处公厕,一进厕所,一股恶臭袭来,苍蝇扑面飞出,地上尿渍未干,蹲坑中的粪便已经堆满,白色的蛆虫慢慢爬出,让人作呕。马师傅是附近饭馆的老板,他告诉记者:“这边就这一个公共厕所,店里吃饭的顾客都用这个。”当问到厕所多久清理一次,马师傅表示,具体不知道,有时粪便堆太多,就只好去远点的地方,或者就地解决。在河南省安阳市水冶镇,传统旱厕几乎每家都用,在东北农村地区,更是家家都用旱厕,因为养猪普遍,人厕直接与猪圈排泄池打通,臭气熏天。到了冬天,尿液结冰,如厕让人胆战心惊。 

  景区如厕憋口气。在内蒙古赤峰市元宝山跑马场景区前,工作人员特意强调,进门前最好去趟门口的卫生间,因为这是景区最干净的一个。可记者进去后,简直被眼前的景象惊呆了。每个蹲便里都堆满大便,恶臭难耐。男士卫生间没有小便池,不得不在大便池撒尿,小便冲大便,让人无法直视。大便不冲,有游客素质的问题,也有设施简陋的问题。记者按了一下冲厕把手,有的有水,有的没水,亟待修理。上完厕所,不少游客红着脸走出来,一问原来是嫌里面太臭,憋气憋的。 

  城市公厕味难闻。乡村、郊区的公厕通常是开放或露天的,写字楼、商场、医院等公共场所的公厕多在封闭空间。张先生喜欢健身,他向记者抱怨,北京朝阳区光华路某健身房卫生间臭味大,还紧邻泳池,熏得人每次游泳只能游半程。北京西单明珠商场地下一层的卫生间污垢很厚,且年久失修,隔间门有的关不上,有的则没有,女顾客对此很是尴尬。在一些医院,记者看到卫生间地面上有一些血迹、积垢、痰迹等,一些市民表示,来到医院闻着味就能找到厕所。 

  如厕小事关系大民生 

  北京公众环境研究中心主任马军说,厕所空间虽小,但并不是小问题,“判断一个国家的文明程度,物质文明看厨房,精神文明则要看厕所。”公厕管理意义深远,从个人来讲,在什么环境下如厕关系一个人的健康和尊严。试想,脏乱差的公厕,如何能保证如厕者的健康和隐私。从社会角度讲,公厕干净与否直接影响人们对这个地区,甚至国家的评价。再优美的自然风光和人文景观,也会因一个让人掩鼻步急的厕所而黯然失色。 

  20157月,习近平总书记到延边朝鲜族自治州考察调研时,得知当地一些村民还在使用传统的旱厕,便再次强调了“厕所革命”的意义。虽然,相比其他发展中国家,中国的公厕无论从普及率还是干净程度,都有了很大进步。但即便这样,我们还是要看到其中的不足,比如,目前我国城乡公厕卫生环境、设施存在巨大差距。 

  厕所不仅反映着一个国家和地区的文明程度,更影响着民众的健康。解放军302医院感染性疾病诊疗与研究中心副主任秦恩强表示,由于人体排泄物里残留许多病菌、病毒,厕所也就成为最容易传播疾病的地方之一。尤其在一些清洁不当的厕所里,通过接触坐便器、冲水把手、洗手池,很容易造成交叉感染。不洁的厕所还会导致一些肠胃道疾病,常见的如霍乱、痢疾、伤寒等。马军还表示,如果厕所管理不到位,不能对排泄物进行严格、安全的收集和处理,还会造成环境和水污染,通过食物链影响到人群健康。 

  意识和管理都还欠缺 

  事实上,“厕所革命”早在上世纪60年代就已掀起。当时的“两管五改”爱国卫生运动就提出要管水、管粪、改厕所,重点改造农村厕所。上世纪90年代,改厕工作纳入“儿童发展规划纲要”和“卫生改革与发展的相关规定”。从2004年至2013年底,中央为此投入82.7亿元,改造农村厕所2103万户。 

  但这个成绩单并不代表我们做的就合格,而且很显然,革命尚未成功。 

  陶勇认为,一方面,由于基础设施不配套以及陈旧观念影响,农民落后的生活习惯依然存在。相当一部分农户家中还是用旱厕,有农民觉得把厕所搬到屋里不卫生,还有人不习惯用马桶。一些农民没有按照要求使用三格式卫生厕所,粪便达不到无害化处理。另一方面,农村改厕工作由卫生部门转给住建部,与危房改造相结合,继续推进。国家投入还不能完全满足要求,“好改的、能改的早就改了,但一些西部山区还存在较大的难度”。 

  经过多年建设,我国旅游公共服务设施虽有很大改观,但与游客要求和国际旅游标准还有很大差距。旅游厕所问题尤为突出,数量过少、质量低劣、分布不均、管理缺位。尽管有一批厕所已提升档次,但是大面积看仍然脏、乱、差。在很多城市,厕所建设还没有纳入城市规划环节且卫生水平不高,水电耗费严重。 

  孙杰说,城市厕所环境脏乱差,最大问题是管理不够。包括管理标准不到位,管理意识不太强,导致保洁的频次、质量都与市民的需求存在一定差距。其次是市民在使用时珍惜程度不够。虽然故意破坏公厕设施、偷拿厕纸的现象少了,但毕竟不是自己家里的厕所,大家在使用过程中还是很随意,比如尿在外面,小便池下面几乎都有一滩水,大便可能弄在便池外,无意识造成的污染还是很多。 

  人人都是厕所保洁员 

  谈及厕所革命的关键环节,陶勇认为,改变老百姓的观念最为重要。“中国人讲究吃,重视‘进口’,却不重视‘出口’,认为厕所就应该是脏的。但我认为,应该把厕所建成最干净的地方。”陶勇说,所谓“革命”,就是要从理念上进行改变,让中国人重视厕所的建设和管理,让农村老百姓接受这一理念。“改厕花不了多少钱,变习俗才是推广农厕改革的关键。” 

  针对城市公厕管理,孙杰认为,标准统一是关键。目前公厕建设标准已基本明确,从国家到基层都已有非常细化的规范标准,但管理上的标准还不够详细,应出台相关的“公厕日常管理保洁标准”,将各种指标细化。上级部门定期进行卫生大检查对公厕管理也有促进作用。另外,该政府管的由政府承担,该企业负责的由企业负责,厕所管理要明确责任主体。 

  马军认为,公厕设置方面也要尽可能达到“干净、卫生、私密”的标准。首先,厕所内应无蝇虫,基本无臭味,地面无积水、痰迹、烟头、纸屑等杂物,便器内无污垢。其次,为防止通过触摸门把手、水龙头等公用设备传染疾病,公厕最好实现自动化,比如冲水、水龙头出水都采用感应式。这点很多大城市都做得不错,但普及率还差一些,今后应继续推广。再次,如厕是人们较为隐私的行为,公厕要设置隔断和门。此外,人性化也是我们以后要努力的方向,比如给残疾人和老人准备专用坐便器,并安装扶手,设置挂衣钩、母婴室等。 

  “要实现以上目标,应从两方面着手:管好、用好。”马军说,一方面,厕所要有专门的保洁员,进行日常的清洁、消毒和维护工作,并有专人定期或不定期抽查。管辖厕所的管理部门应对此有所作为,并适时进行升级改造。另一方面,使用者也要文明如厕,遵守基本的道德素质,比如要做到便后冲水,不乱扔纸屑、杂物;不贪小便宜,将公共厕纸、洗手液等作为私用,这样才能营造一个健康的如厕环境。 

  孙杰呼吁,全社会要加强宣传,提高厕所保洁意识,人人都做保洁员,不要在潜意识认为厕所就是个“藏污纳垢之地”,要像爱护自己家的环境一样维护公厕环境。对于破坏行为,一旦抓到应予以相应处罚,不能姑息纵容,这样才能实现高水平的保洁。 

    

  “厕所革命”成为中国旅居人居环境变革的推动力量 

  来源:新华网 

  2017年春节长假后第二个工作日,全国旅游厕所革命现场会即将在广州召开——这已是连续第三年,春节后一上班“旅游工作先从厕所抓起来”。 

  一岁春风时,大匠工于小。三年来,旅游厕所革命得到党中央、国务院高度重视,各省区市党委政府积极响应,在神州大地已成燎原之势。 

  厕所革命,已经成为旅游公共服务体系建设和文明旅游的切入点、引爆点、示范点。针对厕所“脏乱差少偏”这一旅游业服务的薄弱环节,2015年春节后第一个工作日,国家旅游局发起厕所革命,部署启动全国旅游厕所建设与管理三年行动。三年行动目标是:新建、改扩建旅游厕所5.7万座,其中新建3.3万座、改扩建2.4万座。到2017年末最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到标准,并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。 

  2017年是旅游厕所建管行动的收官之年。目前全国已完成新改建旅游厕所43663座,累计完成厕所革命三年行动计划(5.7万座)的76.6%27个省区市主要领导就厕所革命作出批示和要求,各地纷纷成立厕所革命工作领导小组,将厕所革命纳入综合考核指标。 

  厕所,既要看数量,又要看质量,更要看结构,关键在标准。在出台《厕所建设管理三年行动计划》、《旅游厕所建设管理指南》等系列文件基础上,两年来旅游发展基金共有10.435亿元用于厕所建设。推动厕所科学设置。修订出台《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,科学配置坐蹲位、男女厕位比例;制定了《旅游厕所管理办法》,将旅游厕所质量等级标准与A级旅游景区、乡村旅游点、星级旅游饭店、全国旅游休闲示范城市等标准衔接。 

  百尺竿头,更进一步。国家旅游局强调,2017年要加大厕所革命工作推进力度。要保质保量地完成5.7万座三年厕所建设任务,确保厕所革命取得阶段性成果。继续举办中国厕所革命推进日活动、世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动。同时,要开展《厕所等级划分与评定》和“第三卫生间”建设两个专项行动,并推出《厕所革命新三年工作计划》,再建设5万座厕所。 

  旅游厕所革命,要政策倾斜,更要社会参与。国家旅游局积极推动厕所科技应用,与比尔盖茨基金会联合举办第一届全国厕所技术创新大赛,推进厕所革命技术创新,针对性解决缺水、高寒及游客高强度使用等技术难点,消灭孤厕、旱厕、冰厕。加强厕所建设的政策支持。加大财政转移支付对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区厕所建设的支持和倾斜力度。与国土资源部、住建部联合推出旅游厕所用地保障的政策措施。鼓励社会资本投入厕所革命,鼓励大型企业捐建旅游厕所。 

  国家旅游局局长李金早强调,厕所革命虽然由旅游部门发起,但厕所革命的持续推进,需要全社会方方面面的参与,需要各级政府及相关部门,切实承担起按其职责应该完成的建设和管理任务;需要鼓励广大企业切实履行社会责任,投身厕所建设与管理;需要倡导社会经营单位和机关企事业单位,免费向游客、市民开放厕所;需要新闻媒体积极引导,正面宣传,形成全社会关注推动厕所革命的氛围;也需要广大游客尊重他人劳动成果,自觉爱护厕所设备、保持卫生,养成文明如厕习惯,形成文明健康向上的厕所文化。“厕所革命不能是旅游部门一家‘独奏曲’,应当是全社会的‘合奏曲’”。 

  厕所革命正与全域旅游理念紧密结合。“当前,旅游发展正从景点旅游模式向全域旅游模式过渡。厕所作为旅游公共服务供给的重要环节,也要由景点模式走向全域模式。厕所革命不仅是旅游厕所革命,更是全社会的厕所革命。”李金早说,要想满足大众旅游时代游客的如厕需求,我们必须转变观念,让厕所革命普及景区内外,深入城乡。如此,使厕所革命成为引领中国旅居环境乃至整个城乡人居环境变革的推动性力量。 

    

  “厕所革命”需要民间的善意回馈 

  来源:深圳特区报 

  成都市正在进行“厕所升级”,盥洗台、烘干机等硬件设施上去了,但也出现了新问题:公厕的免费手纸被人恶意浪费或者“顺走”。成都人民公园园区创下了7天消耗1500卷厕纸的“纪录”,这将给公园每年增加10多万元的成本。 

  此前不久,北京天坛公园也曝光了部分游客浪费甚至大卷拿走手纸,园方不得不推出人脸识别系统以限制供应手纸。这次成都人民公园也表示,如果问题继续下去,会考虑安装人脸识别厕纸机。 

  小小一截手纸,成了城市文明的试金石,试出了个别市民心中的“贪小”心态,暴露出对公共财物的不珍惜,及对自己品格的不自重。其实,手纸值不了几个钱,为什么还要这么做?对于这种不文明的行为,社会应该给出明确的态度。 

  但是,在批判这些丑恶现象的同时,也不要上纲上线,动辄说“中国人不配……”“国民素质如何如何”,甚至企图通过减少公共服务的保障水平,来杜绝这种不文明现象,这不啻于饮鸩止渴。 

  事实上,相当一个时期里,中国旅游景点里的厕所都存在着严重的问题,脏、乱、臭,不好找、收费贵,更不要说免费手纸、洗手液、母婴厕所等较高要求了。所以,2015年,国家旅游局提出了中国旅游“515战略”,其中就严肃地提出“启动旅游厕所革命”:三年里,全国将新建旅游厕所33500座,改扩建旅游厕所25000座。之后,国家旅游局又专门出台了《关于实施全国旅游厕所革命的意见》。这次成都的厕所升级,也是在落实“厕所革命”。 

  所以,“厕所革命”是一个严肃的公共议题。公共厕所(特别是景点厕所)理应提供免费手纸等基础服务,这是社会文明、发达进步的一个小小的指标,以前的历史欠账,如今也该补上。不能因为北京天坛公园、成都人民公园出了一些浪费手纸的个案,就觉得厕所服务升级“行不通”。相反,个别人对于公共服务资源这种“竭泽而渔”的心态及短视选择,一定程度上也是因为公共服务长期短缺所造成的“紧缺心理”:总觉得这么好的服务不会太长久,还是不如自己拿回家享用。 

  可以确定的现实是,随着中国越来越富强,相应的公共设施、公共服务的标准会不断提升,类似的“不文明遭遇战”可能还会有更多。但解决之道,还是大力倡导爱护公物、珍惜社会资源,提升公民素质,而不是通过降低公共服务水平来“消极”减少不文明行为。另一方面,“厕所革命”这种惠民的公共服务升级,理应得到民间的善意回馈,这样政府与民众之间就能形成更广泛的良性互动,引导公共财政投入到民生痛点上。 

    

  “第三卫生间”彰显深切人文关怀 

  来源:中国旅游报 

  距国家旅游局局长李金早在2017年全国厕所革命工作现场会上首次提出“第三卫生间的设置,我们要求首先从景区开始”不过十来天时间,记者在采访过程中,已经明显感受到“首先从景区开始”的重要意义。景区设置第三卫生间,不仅可以解决如厕尴尬,还有助于完善旅游公共服务设施,体现了“厕所革命”所蕴含的深切人文关怀。 

  “景区内的第三卫生间特别人性化,符合现代人需求,带着孩子使用起来很方便,对父母而言十分方便、安全。”近日,一位带着孩子到广东开平碉楼景区游玩的女性游客的感受,反映出2017年全国厕所革命工作现场会上关于第三卫生间的倡议符合了游客的需求。 

  同样感到满意的还有带着儿子到福建土楼永定景区游玩的陈女士,陈女士带着儿子体验完洪坑景区游客服务中心的第三卫生间后赞叹道,“以前我带儿子出游时,每次上厕所都很不方便,有时只能拜托厕所工作人员带儿子去厕所,或者干脆让孩子憋着。现在有了第三卫生间,且设备一应俱全,比自己家的还方便。” 

  关注特殊人群如厕 

  为深化厕所革命,切实关注和解决特殊游客群体的如厕问题,已经有不少景区开始了这项工作。 

  据了解,目前江苏省的225A级景区中多数已经配备了第三卫生间。从城市来看,南京目前已建成16个第三卫生间。其中,夫子庙和钟山风景名胜区两处5A级景区已经建成了9座,汤山温泉旅游度假区也有7处配建。 

  “杭州作为国家旅游城市,我们建设公共厕所的理念是‘公厕是一种景观,如厕是一种享受’。”西湖风景名胜区党委副书记、管委会副主任孙德荣说,推动厕所革命的第一步,就是让每一个风景名胜景点的厕所都跟景点的环境景观融为一体,每个厕所都应提供人性化服务以满足不同群体的需求。据介绍,灵隐景区和西湖景区很早就已尝试设置照顾特殊人群的母婴间、照顾间。“目前西湖景区的127个景观公厕基本都做到了因地制宜提供人性化服务,哪怕部分面积狭小的景区公共厕所,也设置了母婴间。”相关工作人员介绍。 

  在年接待游客量超过200万人次的5A级景区广西南宁青秀山景区,“厕所风景”成为市民和游客津津乐道的话题。该景区管委会副主任黄春妹介绍,关于第三卫生间的提法和标准,景区正在关注了解。她认为,目前,景区厕所硬件方面基本符合第三卫生间的要求,且管理维护很到位,“景区每年厕所管护经费近200万元。”下一步景区将严格按照国家旅游局的要求,对现有设施进行升级和改造,按照高规格、出精品的原则不断提升厕所服务水平。 

  山东泰安方特欢乐世界负责人告诉记者,游客经常带着小孩一起来,“有的抱着,有的还坐婴儿车。还有年轻妈妈带着三四岁小男孩,年轻爸爸带着三四岁小女孩……如果没有第三卫生间,这部分游客会很不方便。现在提出设置第三卫生间首先从景区开始很有必要、也很有意义。” 

  广西旅游发展委员会信息与公共服务处处长程大兴认为,在大众旅游时代,游客的构成发生变化,自驾游、家庭游兴起,小孩甚至婴幼儿与老人出游成为常态,需要以家庭为单位使用卫生间。第三卫生间不仅从人本角度出发满足妇女照顾婴儿、家庭成员照顾老人残疾人等方面的需求,也会对文明旅游产生重要的引导作用。另外,境外游客往往不习惯使用蹲厕,第三卫生间给他们提供了新选择。 

  发挥带头示范作用 

  正如李金早局长所说,设置第三卫生间,“这对于5A景区是一个硬指标。”对此,山东沂蒙山旅游发展有限公司总经理陈勇表示,第三卫生间顺应了旅游发展的潮流,契合大众休闲旅游的要求,是旅游文明的进步,更是厕所革命的深入推进。作为临沂市第一家5A级旅游景区,沂蒙山旅游区龟蒙景区、云蒙景区将积极响应,迅速落实,结合山岳地形和淡旺季气候差异,本着生态、环保、便利、科技的原则,建设好、管理好第三卫生间,真正服务好游客,发挥好5A景区的带头示范作用。 

  湖南邵阳崀山管理局局长黄锡表示,设置第三卫生间是5A级旅游景区人性化、精细化服务的具体体现。作为国家5A级景区和全国厕所革命最佳景区,崀山将坚决拥护并支持增设第三方厕所,发挥好带头示范作用。同为5A级景区的湖南刘少奇同志纪念馆馆长罗雄也表示,随着游客需求的日渐个性化,设置第三卫生间成为增强景区美誉度、提升游客满意度的重要体现。 

  泰山景区卫生环保局工作人员高敏告诉记者,目前泰山在天外村游人中心、桃花峪游人中心、中天门倒三盘、天烛峰内设置了5个第三卫生间,“泰山本身是山岳型景区,所以目前设置的第三卫生间主要是将过去的残疾人公厕和儿童厕所进行了合并。” 

  广东中山市孙中山故里旅游区旅游开发部负责人程社洪说,“景区第三卫生间目前选址在中山城牌坊后面,那里去年新建的厕所已经有了母婴室和无障碍卫生间,再按照第三卫生间标准进行设计改造,预计年中完成改造。” 

  提供人性化服务 

  5A级景区外,越来越多的景区和旅游城市也开始关注第三卫生间,设置第三卫生间的时间表正在逐步出炉。 

  江苏省旅游局规划发展处副处长章晓历介绍,江苏要进一步提升第三卫生间的数量、比例和设施、标准,合理科学配备和增设第三卫生间。如园林、古镇等文保类不宜大动土木的景区,要考虑在主景区外的游客中心、集散中心、停车场等公共服务配套区域设置第三卫生间,目前南京朝天宫、夫子庙,苏州的环城河沿线正在进行尝试。 

  引导和鼓励有条件的景区增加一次性马桶垫圈或加强马桶的及时清洁消毒工作,增加冬季热水供应功能等,提升第三卫生间的人性化关怀。 

  记者从新疆克拉玛依市旅游局了解到,世界魔鬼城景区于去年年底刚刚通过国家旅游局组织的资源评审,截至目前已建成标准化旅游厕所5座,计划今年全面启动第三卫生间的建设。克拉玛依市旅游局规划科负责人李轩鹏告诉记者,世界魔鬼城景区位于新疆北疆大环线的必经之路,现在各种类型的游客越来越多,比如带小孩如厕、帮助老人如厕的事情越来越多,设置第三卫生间正好解决了这些问题。 

  据了解,山东青岛市崂山风景区目前已完成14个设有第三卫生间厕所的新改建工作。崂山风景区管理局资源管理处处长王妮妮告诉记者,未来几年,崂山区将继续推进城区、农村以及道路主干道沿线等“五大体系”的厕所革命,实现100座厕所新改建和品质提升任务。山东省旅游发展委员会规划发展处处长蒋卫东介绍,2017年,山东将在5A级景区中建设30个第三卫生间,并鼓励其他有条件的景区建设第三卫生间。 

  湖南麓山景区提出了2017年“扩建爱晚亭厕所、改造观光长廊厕所、重建东大门厕所”三个建设目标。据介绍,爱晚亭、观光长廊、东大门是景区游客密集区,厕所建设时间早、占地面积小,虽然已经无法满足现有游客需求,但是由于选址位于山体中间,植被丰富,给第三卫生间项目带来了较大施工难度。为克服困难,加速项目落实,29日,景区管理处主任周竹平带领班子成员、相关部门负责人,到项目现场展开实地调研,要求把第三卫生间建设作为景区“重点工程”来抓,并对项目规划、设计、建设标准等提出了更加明确的工作要求。据悉,该项目预计今年3月份完成施工设计,年内完成项目建设。 

  黄锡告诉记者,崀山景区今年将在停车场、游客换乘点、紫霞峒等地新建4座环保型厕所,按要求把第三卫生间建设到位。同时,进一步加强管理,安排专业服务人员值班,继续实施两小时一检查、一周一督查的管理办法,不断满足游客个性化旅游需求,提高游客满意度。 

    

  “厕所革命”永远在路上 

  来源:中国旅游报 

  春回大地,万物更新。24日,春节假期结束第一天,国家旅游局即在广州召开2017年全国厕所革命工作现场会。会议回顾总结了“515战略”实施两年以来厕所革命取得的重要进展,进一步深化了对厕所革命的认识,谋划了2017年以及今后一个时期全国厕所革命发展的战略方向和工作重点。 

  大众旅游时代,不论从数量上还是从质量上,公众对厕所的需求越来越大、越来越高。如何持续发力,不断深化全国厕所革命、带动提升旅游公共服务整体建设水平、推动旅游供给侧结构性改革,正成为一个重要的时代命题。 

  看成效:质量双升公众满意 

  国家旅游局局长李金早表示,厕所革命不仅关系到旅游环境的改善,也关系到广大人民群众工作、生活环境的改善,更关系到国民素质提升、社会文明进步。要深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神,持续加力,创新机制,不断深化厕所革命。 

  2015年初开始,国家旅游局就在“515战略”中明确提出在全国开展厕所建设管理大行动。两年前,也是春节过后上班的第一天,李金早在桂林召开的全国旅游厕所工作现场会上,吹响了“旅游要发展,厕所要革命”的号角,拉开了厕所革命的序幕。 

   515战略”实施两年来,在各方共同努力下,厕所革命取得重要进展。截至目前,全国共完成新建、改扩建厕所50916座,占厕所革命3年计划(共5.7万座)的89.33% 

  在数量明显增加的同时,厕所质量也明显提升。各地紧紧围绕“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的建设目标,严格落实旅游厕所国家标准,所有新建和改扩建的厕所均达到A级以上标准。同时,厕所布局更加优化。中西部地区的厕所建设取得了突破性进展,旅游公路沿线厕所建设力度加大,乡村厕所建设有了长足发展。总体来看,游客如厕投诉明显减少,满意度大幅提升。 

  “园区内的厕所干净整洁,设计非常好,洗手池、镜子等很有岭南特色,还配备了母婴室。”刚从岭南印象园如厕出来的游客王磊说。 

  像王磊一样,厕所革命赢得游客普遍赞誉。正如李金早所言,旅游行业率先开展的厕所革命,已经产生了明显的溢出效应,对促进经济社会发展发挥重要作用。比如,厕所新技术与新材料的广泛运用催生了新产业,“旅游+”领域得到拓宽;乡村旅游厕所革命推进了新农村建设,改善了农村面貌;深入开展的文明如厕教育提升了公民素质,唤起了公民意识,带动了社会文明进步。 

   光大置业党委书记、总经理颜建国表示,厕所革命高度契合我国“五位一体”的总体战略布局,对于防治疾病传播,改善生态环境、人居环境,实现废物循环利用,推进国家生态文明建设,重塑大国国际形象起了至关重要的作用。 

  两年来,国家旅游局按照“一件接着一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜”的要求,持之以恒推进厕所革命工作,先后数十次调研厕所革命、十余次召开局长办公会部署厕所革命工作;每年初召开厕所革命工作现场会,部署年度厕所革命任务;先后召开多次座谈会、研讨会,持续推进厕所革命各项工作。同时,国家旅游局组织开展了多轮厕所明察暗访及问题整改“回头看”,覆盖吉林、云南、安徽、黑龙江、青海、河北、福建、广东等地,对推进不力的地区进行了曝光。在A级景区评定和复核中把厕所是否达标作为硬指标。 

  看典型:积极探索合力推进 

  目前,越来越多整洁、干净、舒适的厕所在为中国旅游“挣面子”。各地在厕所管理、技术革新、如厕文明等方面取得丰硕成果,涌现出许多典型和好的模式。比如江西的“厕所革命先锋行动”,桂林的“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,青岛崂山的厕所建管模式,宁夏全域旅游厕所,海南的“生态厕所”,北京的“第5空间”,广东的“梅州范例”“潮州范例”,济南的“厕所开放联盟”,苏州的旅游厕所管理服务电子平台等。 

  随着全域旅游发展,各地自觉用全域旅游理念指导厕所革命,从综合机制建设、公共服务供给、产业融合发展、区域整体营销等方面发力施力,推动厕所建设与管理。广东潮州把厕所革命纳入新型城镇化建设重要项目,将厕所革命延伸到城乡建设中;桂林芦笛岩景区将厕所当作全域旅游产品,切实抓出特色来,游客在厕所可以看见外面风景;不少地方还将高速公路服务区、交通集散点、休闲街区、乡村旅游点等游客集中区域厕所纳入旅游厕所标准管理体系中。 

  值得一提的是,国家旅游局也在坚持按照补齐短板、推进供给侧结构性改革的要求抓厕所革命。记者获悉,两年来,全国共改扩建旅游厕所15060座,改善了厕所设施和环境,提高了厕所质量、数量和效益。两年来新建的35856座旅游厕所不追求奢华,而是注重实用、舒适,优化了空间布局,改善了供给结构。例如,山东省坚持拓增量挖存量,按照全域旅游标准严格核算厕所总量,2016年实际完成新建厕所3061座,在全国遥遥领先。 

  看目标:创新机制继续发力 

  现场会上,国家旅游局公布了“2017年全国旅游厕所新建、改扩建计划表”,31个省(区、市)认领了2017年厕所建设任务书,今年各地将建设旅游厕所共26197座。 

  颜建国认为,国家旅游局从2015年起实施为期3年的旅游厕所革命,取得显著成绩,今年还将出台新3年计划等专项行动,反映了国家旅游局已将厕所革命作为一场文明旅游的攻坚战,持之以恒,常抓不懈,既抓宏观的思想认识、文化观念、政策方针,又抓细化的保障措施、体制机制、标准规程等。 

  第三卫生间是今年厕所革命的亮点和着力点之一。会上提出,第三卫生间的设置,要首先从景区开始,这是考核5A级景区的一个硬指标。鼓励有条件的地方特别是5A级景区以更高的标准加大厕所投入,加强厕所建设。 

  就此,颜建国表示,关于第三卫生间主要解决一些特殊人群如厕不便的问题,如女士带着年幼的男孩、男士带着年幼女孩、女儿带着年迈不能自理的父亲或儿子带着年迈不能自理的母亲外出时,需要从旁帮扶如厕,会出现尴尬的情况。另外,一些残疾人因隐私或方便等问题,也需要特殊的卫生间。第三卫生间可以有效解决特殊人群的如厕需求,是社会和谐、文明的重大进步。 

  广东省副省长何忠友表示,广东将以这次工作现场会为契机,结合广东实际探索创新,进一步创新设计理念、提高建设标准、提升管理水平,着力抓好乡村旅游厕所改造,推进旅游厕所技术革命,引导“第三卫生间”建设,确保按期完成2017年厕所建设任务。 

  北京市旅游发展委员会副主任安金明说,近年来,北京不断提升厕所质量,未来将继续探索新模式,推广无性别公厕、“潮汐式”公厕等,在部分人流量大的旅游区域、在女厕人多时,将同层男厕征用为“女厕”,挂上相关指示牌。 

   “抓厕所革命,需要牢固树立全心全意为游客服务的思想,要想游客之所想,急游客之所急,时刻把游客的需求挂在心上。”李金早说。      

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     二零一七年五月